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  • 工商時報【主筆室】

    即將到來的2017年,兩岸關係將如何演變?以當前形勢看,其很可能是危機重重,幸好兩岸交流合作底氣猶在,只要雙方主政者能共同堅持「以和為貴」道理,儘量互相包容,多作積極有益言行,則兩岸關係仍可能在新的一年內,出現正面轉機。其中,蔡英文總統的元旦祝詞,似可對陸方打出「中華民族牌」。

    在今年即將結束之際,兩岸關係又出現震盪。美國準總統川普和蔡總統熱線直通、中共軍機繞台飛行、聖多美普林西比與台灣斷交;這些重大事件接連發生,令人對兩岸關係充滿危機感,且悲觀以對2017年的兩岸互動態勢。

    由於蔡總統自年初當選後,即一直不願承認九二共識,所以今年兩岸關係持續惡化,亦即每下愈況,並在年末出現上述震盪情況。進入新年之後,如果川普一上任就動真格挑戰既有一中政策,且蔡總統也一味向川普傾斜、附和的話,則明年兩岸關係一定會壞到谷底,亦難保不會出現「地動山搖」狀態。

    所幸,當前兩岸雙方,顯然都還有心去避免這種最壞情況,而讓人可以抱持一些希望。

    先看大陸方面,國台辦日前舉辦「國共兩黨對話交流活動」,包括台灣藍營8縣市農特產品展銷暨旅遊推介洽談會。其雖有政治考量,意在拉攏國民黨陣營,來對民進黨施壓,但更深入地看,這種活動亦表示,陸方仍有心維護兩岸民間緊密聯繫關係,只是藉國共平台進行,以同步追求政治效益罷了。

    只要兩岸民間依然緊密聯繫,則兩岸關係就有緩衝餘地,也保有基本動能,可以伺機重新發展。國台辦主任張志軍,在上述活動場合表示,當前兩岸關係雖烏雲籠罩,但「希望仍在,未來可期」;這是頗有深意的講法,也表示陸方仍然相信,兩岸民間交流,是維繫兩岸關係的重要紐帶。

    今年以來,大陸對台民間交流,總體上沒有冷卻;雖然陸客入台旅遊人數顯著減少是事實,但大陸自台進口商品、陸資入台、陸企人士來台洽商等層面,熱度堪比去年。大陸「十三五規劃」兩岸篇章所言,促進兩岸經濟融合發展,正由陸方持續推動落實之中。一旦兩岸經濟密不可分,蔡政府的兩岸政策,只能再新竹機車貸款人條件往九二共識靠攏。

    蔡政府能否如此調整政策猶不可知,惟陸方最近已有所「提醒」,此應是善意表現。主要是中國社科院台研所所長周志懷,12月初表示,大陸不反對在九二共識之外,建立體現一中原則的兩岸新共識。這話是要讓蔡政府知道,大陸並不是那麼執著九二共識名詞,只要蔡政府認同兩岸同屬一中,民共即可建立新共識。

    對此,蔡政府難得有積極回應。陸委會主委張小月日前在立法院指出,周志懷的提議,我方予以正面解讀,陸委會也當然有在研究替代九二共識的新共識。這是年末兩岸關係危機形勢中,讓人稍為寬心的動態。

    另外,蔡政府還有一些對陸言行作為,是值得肯定的。譬如,蔡總統和川普通上電話之後,並未刻意渲染誇大其效應,而是低調表明,一通電話不代表未來美國對台政策會有重大轉變。

    其次,蔡政府上台以來,對於大陸官方人士來台交流,並未嚴加管制。這段期間裡,雖大陸高官不來台,但仍有地方台辦主管等中低層官員接連申請入台,也大都得到蔡政府許可,使得兩岸民間交流活動,仍得以在台灣接續登場。這可說是蔡政府對陸的一項善意,值得持續這樣做,不宜再動用「黑名單」來管制。

    明年的兩岸關係,其實仍有好轉可能,就看兩岸雙方願不願意掌握契機,作出有益言行。其中,蔡政府妥善處理美中台三方關係,以及陸方積極試探恢復兩岸官方協商,都是社會各界期待的作為。

    但歸結來說,一中問題仍是關鍵。蔡總統因不承認九二共識,是這問題的「繫鈴人」,所以她在新年,實有必要主動扮演「解鈴人」角色。

    或許在新年元旦祝詞裡,蔡總統可以明白宣示「兩岸同屬中華民族」,先把兩岸納進中華民族的大家庭,如此應可化解陸方部富邦就學貸款查詢分虞慮。

    若陸方對此作出相當正面的回應,給台灣帶來大實惠,蔡總統即應考慮承認一中之事。這是良性的「條件交換」,蔡總統應該勇敢起頭去做。

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    (中央社記者汪淑芬台北24日電)恆春機場已兩年多沒有旅客,民航局曾想結束營業,因地方政府積極爭取,10月行政院開過會後,交通部決定暫不關閉,並規劃開放國際包機,以2年期限讓地方政府努力挽救。

    交通部政務次長王國材今天證實,恆春機場暫時不會關門,因地方政府認為應開發國際包機市場,可以給地方政府兩年時間試一試。

    民航局副局長方志文說,要等行政院核定恆春機場為出入境國際機場,才會正式開放。

    民航局也已研擬恆春機場國際包機通關流程,因現有安檢設備仍可使用,當有國際包機起降時,由高雄機場派海關、證照查驗、檢疫、安檢相關人員進駐。

    恆春機場是台灣最小的一座機場,2004年1月啟用,只開航過台北-恆春一條航線,原本華信、復興及立榮航空都有飛航,因落山風問題,常造成班機被迫取消,復興及華信先後退出,2007年起剩立榮苦撐。

    不過,立榮航空後來機隊汰換更新,ATR600型飛機比原先飛恆春的Dash型飛機載客量大,起降標準較高,因恆春機場無法達到航空公司需求,2014年9月至今,台北-恆春航線等於名存實亡,沒有一名旅客進出。

    民航局統計,2004年台北-恆春航線載客數有2萬3000多人次,之後一路下滑,2006年降為1萬1000多人次,到2011年只有2448人次,約開航第1年的1/10,2014年9月起,航班數及載客人數全掛零。

    因恆春機場效益太低,即使沒有旅客,仍要編列機場人事、設備維護預算,加上折舊,每年虧損約6000萬元。

    民航局曾規劃將機場移撥給軍方,結束民航業務,但地方政府反對,自行請學者研究恆春機場發展規劃可行性,並積極爭取讓恆春機場飛國際包機或商務專機。1051224

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